財(cái)政部近日開(kāi)始使用新的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)”），該系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)家分類(lèi)更細(xì)致全面，自動(dòng)化水平和安全性更高，并將與政府采購(gòu)執(zhí)行交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。

據(jù)了解，財(cái)政部最初使用的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“老專(zhuān)家?guī)臁保?，為保障政府采?gòu)評(píng)審工作順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用，但老專(zhuān)家?guī)觳捎萌斯し绞酵ㄖ獙?zhuān)家，信息保密性較差，專(zhuān)家品目分類(lèi)較粗且體系不完整，已不能適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革不斷深化的需要。為此，去年財(cái)政部開(kāi)發(fā)了新的專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)做了改進(jìn)，今年，財(cái)政部又按照政府采購(gòu)管理交易一體化系統(tǒng)的建設(shè)要求重新開(kāi)發(fā)了專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)，并于10月份組織抽取單位對(duì)系統(tǒng)操作進(jìn)行培訓(xùn)。

“專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)目前已正式上線運(yùn)行。在功能上，該系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)功能的自動(dòng)化，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)與政府采購(gòu)執(zhí)行交易平臺(tái)的一體化。如在執(zhí)行交易平臺(tái)中進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，進(jìn)行到抽取專(zhuān)家環(huán)節(jié)，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)入專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)抽取專(zhuān)家，而后，抽取的結(jié)果也將自動(dòng)反饋給項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)的管理上，財(cái)政部重點(diǎn)做了4方面的改進(jìn)：一是結(jié)合《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄（試用）》（財(cái)庫(kù)〔2012〕56號(hào)）的修訂和現(xiàn)運(yùn)用的專(zhuān)家分類(lèi)，在品目目錄下直接細(xì)化專(zhuān)家分類(lèi)，使專(zhuān)家分類(lèi)更為細(xì)致、全面，更好地滿足評(píng)審工作需要。二是提高系統(tǒng)自動(dòng)化水平，根據(jù)設(shè)置的抽取條件實(shí)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家的自動(dòng)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知和專(zhuān)家請(qǐng)假的自動(dòng)補(bǔ)抽，同時(shí)還增加了自動(dòng)預(yù)警、網(wǎng)上培訓(xùn)等功能。三是增加安全保密措施，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行盲抽，并對(duì)抽取過(guò)程和結(jié)果自動(dòng)加密，確保抽取過(guò)程和結(jié)果的信息安全。四是大大擴(kuò)充評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量，按照新的專(zhuān)家分類(lèi)面向各部委廣泛征集專(zhuān)家，目前已有符合條件的6000余名專(zhuān)家入庫(kù)供抽取，經(jīng)常抽取品目的專(zhuān)家數(shù)量大為充實(shí)，有效避免了因評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量少而出現(xiàn)個(gè)別專(zhuān)家操控評(píng)審結(jié)果的情況。

根據(jù)財(cái)政部日前印發(fā)的《關(guān)于使用政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），啟用專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)后，各中央預(yù)算單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審專(zhuān)家，原則上需從專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)中抽取。因工作需要，中央駐京外單位可以從所在地市級(jí)或其上一級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家。采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需要的，經(jīng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司備案后，抽取單位可以在異地財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家。對(duì)于專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)中相應(yīng)品目沒(méi)有抽取單位所需專(zhuān)家，或者專(zhuān)家數(shù)量達(dá)不到采購(gòu)單位所需數(shù)量的，經(jīng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司核實(shí)后，可以由抽取單位以不低于1∶3的比例向財(cái)政部國(guó)庫(kù)司推薦并提供相關(guān)資料。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司審核后將合格專(zhuān)家入庫(kù)供單位抽取。

對(duì)抽取單位而言，專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)的啟用將帶來(lái)工作習(xí)慣的改變。根據(jù)《通知》要求，抽取單位需使用數(shù)字安全證書(shū)（Ukey）登錄中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)專(zhuān)家?guī)欤瑴?zhǔn)確設(shè)置專(zhuān)家抽取條件及相關(guān)信息后，由系統(tǒng)隨機(jī)選中符合條件的專(zhuān)家，并自動(dòng)通過(guò)語(yǔ)音方式通知被抽中的專(zhuān)家。

專(zhuān)家抽取條件主要包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)方式、公告鏈接地址、各類(lèi)專(zhuān)家人數(shù)、評(píng)審品目、專(zhuān)家所在區(qū)域等。如抽取專(zhuān)家人數(shù)未達(dá)到所需數(shù)量，抽取單位可在相近品目或上一級(jí)品目中補(bǔ)抽專(zhuān)家。在距離評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前30分鐘，專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)解密評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果，抽取單位及時(shí)打印專(zhuān)家抽取名單，認(rèn)真核對(duì)評(píng)審專(zhuān)家身份，并將專(zhuān)家抽取名單隨采購(gòu)文件一起存檔。

據(jù)了解，專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)是全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)中4個(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一。今年1月，財(cái)政部印發(fā)《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。其中明確，全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容包括1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，監(jiān)督管理、執(zhí)行交易等2個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓?個(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目評(píng)審等8個(gè)主要子系統(tǒng)。按照系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，到2015年年底，將初步建成全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)。而此次專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)的上線使用，實(shí)現(xiàn)了《總體規(guī)劃》中對(duì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)所要具備的中央本級(jí)專(zhuān)家隨機(jī)抽取使用、語(yǔ)音短信自動(dòng)通知、專(zhuān)家網(wǎng)上在線培訓(xùn)等絕大部分功能。此外，部分地方在獲得授權(quán)后，也可在專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)中抽取本地專(zhuān)家?guī)熘胁痪邆涞膶?zhuān)家，這也將有效緩解地方專(zhuān)家?guī)烊狈μ厥鈱?zhuān)業(yè)專(zhuān)家人才的困擾。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步完善專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家誠(chéng)信及違法違規(guī)情況查詢、日?？己嗽u(píng)價(jià)等功能。